Una reciente decisión dejó sin efecto la suspensión impuesta contra el gerente ejecutivo de la Red Asistencial Arequipa del Seguro Social de Salud (EsSalud), Erick Joel Yafac Serrano. La Resolución N° 0312-OAD-GRAAR-ESSALUD-2025 oficializó la anulación de la sanción que fue dictada apenas unas semanas antes en contra del funcionario. Pues este fue encontrado responsable de favorecer a una trabajadora de salud de Mollendo con un desplazamiento que no le correspondía.
Lo controvertido es que la medida que lo restituye en el cargo fue impartida por uno de sus allegados. Se trata de Víctor Mancilla Bernedo. Este fue designado como jefe de la Oficina de Administración por el propio Joel Yafac, apenas asumió como gerente de EsSalud Arequipa, tras una conveniente reestructuración del PAD.
Suspendido por favorecimiento
La suspensión, comunicada el pasado 12 de abril por la Secretaría Técnica del Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD) de EsSalud Arequipa, lo apartaba de su plaza gerencial por 30 días sin goce de haber. Esta se fundamentó en la aprobación de un traslado realizado en 2023, cuando se desempeñaba como director del hospital de Mollendo. El desplazamiento benefició a Clery Montesinos Del Carpio. Esta fue reubicada desde el centro de salud Manuel de Torres Muñoz de Mollendo hacia el Hospital I Edmundo Escomel por razones de salud y reunificación familiar.
El traslado de la mencionada incumplió la propia Directiva N.º 01-GCGP-ESSALUD-2014, la cual regula estrictamente el desplazamiento de personal. Según la normativa interna, los trabajadores deben acreditar un mínimo de cuatro años de servicios ininterrumpidos en la institución para ser considerados para un desplazamiento. Sin embargo, Clery Montesinos ingresó el 1 de septiembre de 2020, por lo que no había sustento para su reubicación laboral.
En octubre del mismo año de su ingreso, fue desplazada de manera temporal por tres meses al Centro de Atención Primaria de Miraflores. Contraviniendo directamente el requisito de antigüedad establecido. La situación se agrava aún más al constatar que esta medida de apoyo temporal se extendió durante el año 2024. Por esta irregularidades Yafac Serrano fue sancionado.
Cambios que lo favorecen
Sin embargo, la situación dio un giro inesperado tras la asunción de Erick Yafac Serrano a la gerencia regional de EsSalud Arequipa. El funcionario impulsó una reestructuración en la Secretaría de Proceso Administrativos Disciplinarios (PAD). Y anunció la destitución de ocho abogados encargados de la evaluación e inicio de procesos sancionadores. El pretexto fue que estos servidores habían promovido cerca de 900 PAD entre 2024 y el primer trimestre de 2025, que carecían de sustento.
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El proceso de reforma emprendido por el gerente culminó de manera sorpresiva con la anulación de la sanción que pesaba sobre él. Esta decisión la formalizó el nuevo jefe de la Oficina de Administración de EsSalud Arequipa, Víctor Mancilla Bernedo. Este fue designado en el cargo el 16 de abril mediante la Resolución Ejecutiva N° 0337-PE-ESSALUD-2025, apenas cuatro días después de la suspensión de Erick Yafac Serrano.
La resolución emitida por la oficina de Mancilla Bernedo dispuso una retrotracción de las acciones sancionadoras y la anulación de las medidas tomadas contra el gerente ejecutivo de EsSalud Arequipa, permitiéndole así continuar en su puesto. La excusa para volver a cero el proceso fue una “incorrecta notificación” de suspensión contra el funcionario de EsSalud.
“Se resuelve declarar la nulidad de oficio de la notificación de la carta N° 0003-OCPYAP-GRRAR-ESSALUD-2025, que da inicio al proceso administrativo disciplinario en contra del señor Erick Joel Yafac Serrano y en consecuencia se retrotraiga todos los actuados al momento previo a su notificación”, se desprende del documento de nulidad.
Amigos previos
La designación de Víctor Mancilla Bernedo en un puesto clave y su posterior decisión de anular la sanción contra Yafac Serrano generan cuestionamientos sobre la imparcialidad del proceso. Un factor que alimenta estas dudas es la relación laboral previa entre ambos funcionarios. Y es que Mancilla y Yafac trabajaron juntos en el hospital de EsSalud en Mollendo durante el año 2020. Es decir, ambos se conocían con antelación.
La rapidez con la que se sucedieron los eventos —la destitución de los abogados del PAD, la designación del nuevo jefe de Administración y la anulación de la suspensión— intensifica la teoría de que su restitución obedece a un pago de favores. Por el momento, Erick Yafac Serrano continúa al frente de la Red Asistencial Arequipa de EsSalud.
