Cerrado el 2024, los titulares de los municipios provinciales y distritales y el gobierno regional tienen mucho que explicar a los arequipeños respecto al uso del presupuesto que tuvieron para ejecutar proyectos de inversión y gasto público en general. Más aún cuando, de acuerdo con el portal de transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), se puede comprobar que no gastaron más de S/ 843 millones, de los cuales más de S/ 601 millones eran para proyectos de inversión. Peor aún es cuando no pudieron certificar (es decir comprometer el gasto para el 2025) 268 millones 804 mil 170 soles. Y más escandaloso todavía que S/ 78 millones 456 mil 329 se vayan a perder definitivamente por la ineficiencia de gasto de las autoridades. ¿Cuántas obras se podrían haber hecho con ese dinero?
Devuelven la plata
Revelación.pe analizó al detalle el gasto presupuestal de cada uno de los niveles de gobierno en la región. Empezando por el gobierno regional de Arequipa. La gestión de Rohel Sánchez tuvo un presupuesto total de 3 mil 18 millones 165 mil 978 soles para el 2024. De los cuales solo ejecutó el 96.7 %. Lo que significa que no se gastaron 99 millones 681 mil 449 soles.
En tanto, de todo el presupuesto del 2024, poco más de S/ 598 millones estuvieron destinados para proyectos de inversión, gastando hasta el 31 de diciembre el 97.4 %. Es decir, no se gastó 15 millones 761 mil 317 que estaban destinados a obras.
Ahora, de los poco más de S/ 99.6 millones que la gestión de Rohel Sánchez no gastó, no pudo certificar S/ 56.9 millones. Esto significa que sus funcionarios no pudieron comprometer ese monto para que continúe gastándose durante este 2025.
Pero no todo está perdido. De acuerdo con la normativa vigente, el presupuesto proviene de Recursos determinados y Recursos directamente recaudados no se devuelven. En este caso, ambas partidas suman 29.9 millones de soles.
Y en contraparte, sí hay una parte del dinero del presupuesto del 2024 que se pierde. Este corresponde a los Recursos ordinarios y Donaciones y transferencias. De acuerdo a la normativa del MEF, si los gobiernos locales y regionales no utilizan el dinero de esas fuentes y no lo comprometen deben devolverlo. Y en el caso del gobierno regional, el monto no utilizado y no comprometido, y que además tendrá que devolver, suma 32 millones 936 mil 573 soles.
Era para obras y mantenimiento
¿Cuánto podría haberse hecho con esta plata? Intentamos conversar con la gerenta general del gobierno regional, Norma Mamani, para que explique qué se pudo hacer o porqué no comprometieron esos recursos, pero no respondió a las llamadas ni mensajes.
De acuerdo con el portal del MEF, casi 14 millones de soles que la gestión regional no pudo certificar y que deberá devolver corresponden al sector Salud. Implicando principalmente presupuesto que estaba destinado al mantenimiento de infraestructura hospitalaria. Y fue la propia gerencia regional de Salud la que no certificó ese dinero. Más de 7 millones de soles eran de la gerencia regional de Educación, involucrando la capacitación de maestros y la gestión educativa. Y otros 3.5 millones de soles en el sector Transporte. Lo que incluye en su mayor parte al mantenimiento de vías y carreteras de la región; un problema que fue el más denunciado durante todo el 2024 y que involucró hasta protestas de pobladores, sobre todo de La Unión.
Demuestra ineficiencia
Al respecto, el consejero regional Miguel Ángel Linares señaló que justamente la ejecución del 96.7 % del gobierno regional es engañosa. Esto porque debe considerarse que gran parte del presupuesto regional, 2.4 mil millones de soles, se va en el pago de personal y obligaciones sociales, servicios (como agua, luz, internet y teléfono), pensiones y otras prestaciones. En otras palabras: es gasto fijo.
Linares apunta que debe considerarse el dinero para obras y proyectos de inversión. Sobre todo el presupuesto que estaba destinado al mantenimiento y que no se utilizó. “Hubo dinero para colegios y centros de salud y no se hizo nada. No hablamos de grandes expedientes. Se pudo haber hecho contratos de menos de 8 UITs para que pequeños empresarios ejecuten esos mantenimientos. Es un tema sencillo, no hay explicación razonable”, señaló.
“Antiguamente se decía que como no había plata entonces las autoridades no podían hacer obras. Hoy estamos en el otro extremo, habiendo dinero no se gasta el íntegro. Ahora se quejan de que se les está recortando el presupuesto para el 2025, pero si no gastan el 100% no tiene sentido que se devuelva, habiendo tanta necesidad”, añadió el consejero.
De igual forma, el especialista en gestión pública, Jorge Sumari, advierte que un problema en los municipios y el gobierno regional es la falta de personal y funcionarios calificados. Además, en el caso de la gestión regional de Rohel Sánchez la devolución de presupuesto en Salud tiene mucho que ver con el cambio constante de funcionarios.
“En principio tiene responsabilidad política el gobernador, porque es el titular del pliego. Es responsable directo del mal manejo del presupuesto. De igual forma son responsables los gerentes y la gerente general (Norma Mamani). Es ella quien tiene que explicar las razones de porqué no se utilizó el presupuesto y porqué no se comprometió para el 2025. De igual forma en los municipios. Con esto se demuestra la incapacidad de las gestiones”, finaliza.
Municipios perdieron más
Por otro lado, los municipios provinciales y distritales son los que más dinero dejaron de ejecutar. De los más de 3 mil 127 millones de soles que recibieron todos los gobiernos locales en 2024, sólo ejecutaron el 76.2 %, lo que implica que no se gastaron S/ 743 millones 346 mil 958. De este monto, las comunas no certificaron 211 millones 887 mil 781.
Y tal como pasa en el caso del gobierno regional, las fuentes de financiamiento que requieren devolución de presupuesto en caso de no utilizarse (Recursos ordinarios, Recursos por operaciones oficiales de crédito y Donaciones y transferencias) y que no fueron certificadas, suman 45 millones 519 mil 756 soles. Dinero que los municipios ya no volverán a ver.
Algunos de los que más perdieron fueron: Provincial de Caravelí S/ 1.2 millones; distrito de Cayma casi S/ 500 mil; Provincial de Caylloma S/ 1.5 millones; Distrital de Cayarani S/ 4.5 millones; Provincial de Islay S/ 1.8 millones; Provincial de La Unión S/ 1.6 millones; distrital de Chachas S/ 2 millones; entre muchos otros.
