La carretera Majes-Lluta-Huambo, una de las principales intervenciones viales proyectadas para Caylloma, avanza en medio de una observación de control que cuestiona la forma en que fue adjudicada. El Órgano de Control Institucional (OCI) del Gobierno Regional de Arequipa determinó que 10 de las 11 ofertas presentadas en la licitación fueron indebidamente excluidas o pudieron ser subsanadas, dejando como único postor al Consorcio Majes 4, que finalmente obtuvo un contrato por S/185,814,715.46.
El caso está contenido en el Informe de Control Específico N.° 026-2026-2-5334-SCE, emitido el 23 de setiembre de 2026. El documento analiza la Licitación Pública N.° 47-2024-GRA-1, convocada para ejecutar el mejoramiento de 112 kilómetros de la ruta departamental AR-109, que atraviesa los distritos de Majes, Lluta y Huambo.
La obra tuvo un proceso previo. El expediente técnico fue aprobado el 15 de julio de 2024 con un presupuesto de S/204,609,351.06 y un plazo de ejecución de 600 días. La primera convocatoria, realizada en noviembre de ese año, terminó anulada luego de que un informe de control identificara riesgos. Posteriormente, el expediente fue actualizado y la nueva convocatoria se realizó el 2 de abril de 2025, con un valor referencial de S/186,187,089.64.
En esta segunda convocatoria participaron 80 empresas, se formularon 137 consultas y observaciones y se presentaron 11 ofertas. Sin embargo, el comité de selección únicamente admitió la propuesta del Consorcio Majes 4, integrado por Energoprojekt Niskogradnja S.A. Sucursal del Perú, JF Constructores SAC y Mercom Constructora e Inmobiliaria SAC.
La buena pro fue otorgada por S/185,814,715.46. El OCI concluyó posteriormente que el comité aplicó criterios restrictivos para excluir a los demás participantes. Según la revisión, siete ofertas debieron ser admitidas y otras dos podían ser subsanadas.
Entre las propuestas descartadas estaban las de China Gezhouba Group Company Limited Sucursal Perú y Consorcio Vial Caylloma, ambas por S/167,568,380.68. Es decir, sus ofertas eran S/18,246,334.78 menores que el monto finalmente adjudicado.
Las observaciones utilizadas para excluir a los postores estuvieron relacionadas, entre otros aspectos, con la denominación de una partida del presupuesto, la presentación de un anexo con columnas adicionales, errores en la nomenclatura del procedimiento, la inclusión del Código Único de Inversión y la omisión de una letra en una frase. Para el OCI, varias de estas observaciones correspondían a formalidades no esenciales o podían ser subsanadas conforme a las reglas de contratación pública.
El efecto de las exclusiones fue determinante en la evaluación. El informe señala que, de haber sido admitidas las propuestas de China Gezhouba y Consorcio Vial Caylloma, ambas habrían alcanzado 100 puntos debido a sus menores precios. El Consorcio Majes 4, en cambio, habría obtenido 90.67 puntos y quedado en penúltimo lugar entre las ofertas evaluadas.
Por ello, el órgano de control sostiene que la adjudicación al Consorcio Majes 4 solo fue posible luego de que sus principales competidores fueran retirados del proceso por criterios que considera restrictivos. El informe señala que esta actuación afectó los principios de libertad de concurrencia, igualdad de trato, transparencia, competencia y eficacia y eficiencia establecidos en la normativa de contrataciones.
El contrato fue suscrito el 6 de junio de 2025. En el corte de información utilizado por el informe, al 19 de agosto de 2026, la obra registraba un avance físico acumulado de 36.23 % y pagos por S/98,922,177.02, equivalentes al 53.24 % del monto contratado.
No obstante, una verificación posterior sobre el avance de los trabajos reportó una ejecución de 45.01 %. En los diferentes frentes ya se habían realizado labores sobre más de 54 kilómetros mediante trabajos de subbase y base granular, además de 40 kilómetros con tratamiento superficial bicapa y 2.33 kilómetros de asfalto en frío.
Según la información de supervisión, las labores comprenden también corte, conformación de subrasante, colocación de base, imprimación asfáltica y colocación de mallas de sostenimiento para controlar desprendimientos en sectores de la vía.
Actualmente, 197 trabajadores y más de 100 equipos de maquinaria vienen interviniendo en los distritos de Majes, Lluta y Huambo. El proyecto busca mejorar la transitabilidad de los 112 kilómetros intervenidos, reducir tiempos de desplazamiento y facilitar el traslado de productos y pasajeros.
La carretera también es considerada estratégica para la conexión de las localidades de Caylloma con otros puntos de la región, además de favorecer las actividades comerciales, productivas y turísticas. Sin embargo, el avance físico de la infraestructura no elimina las observaciones formuladas sobre el proceso que permitió su contratación.
A ello se suma otro elemento advertido por el OCI. Una fiscalización posterior identificó presunta documentación falsa en un certificado de trabajo presentado para acreditar a personal clave del contratista. El hecho fue comunicado a la Oficina de Asesoría Jurídica para las acciones correspondientes ante el Tribunal de Contrataciones.
El informe atribuye presunta responsabilidad administrativa funcional y presunta responsabilidad penal a los integrantes del comité de selección Alipio Cayo Huanca, Luis Rudolf Bautista Condori y Alexander Bladimir Anahua Maquera. Según el documento, ninguno presentó comentarios destinados a desvirtuar las observaciones formuladas durante el control.
El perjuicio económico potencial calculado por el OCI asciende a S/18,246,334.78, equivalente a la diferencia entre la oferta adjudicada y las propuestas de menor monto que, según la evaluación de control, debieron permanecer en competencia.
Ante estos hallazgos, el OCI recomendó al titular del Gobierno Regional de Arequipa disponer el deslinde de responsabilidades de los funcionarios y servidores involucrados. También recomendó a la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción iniciar las acciones penales contra quienes resulten responsables.
Así, mientras la carretera avanza físicamente hacia su culminación y promete mejorar la conexión entre Majes, Lluta y Huambo, el proceso que permitió contratarla por S/185.8 millones queda bajo cuestionamiento por la exclusión masiva de competidores y la diferencia de más de S/18 millones frente a ofertas que fueron descartadas.
